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保定:推进大气污染防治 改善生态环境

blueair/布鲁雅尔 http://www.blueair.mobi 2017-04-20 15:19 出处:网络 编辑:@bluesky
政府工作报告解读之三实施精准治霾 强化监管问责报告提出,全面落实省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》,深入实施《保定市大气污染防治条例》和《大气污染防治九项治本措施》,推进大气污染治理十大工程,全民动员开展“蓝天行动”。实施“雷霆行动”,出重拳治理污染,用重典严格执法,构建最严责任体系,建立最严监控机制,落实最严执法监管,做到最严追责问责。实行数字化立体监测监管,扩大网格化监测区域,利用天眼工程、无人机、环境监测车实施立体监控。用足用好法定权力,利剑斩污,对破坏生态、污染环境的违法犯罪严厉打击、绝不手软。“市环保局积极贯彻落实安排部署,今年主要推动‘十大工程’,开展蓝天行动,着力抓好碧水、净土行动,强化执法监管,强力推进大气污染防治”。市政协委员、市环保局副局长李文彦说。李文彦说,出台《大气污染防治九项治本措施》,推出优化能源、产业结构若干措施,规范城市建设、加强城市管理,治理企业污染,修复山区生态,加强机动车管理,推进农村建设,增强全民环保意识。实施白洋淀上游河流综合整治,推动污水处理厂提标升级。推进城镇和园区污水处理厂按要求实现新建、扩容以及市区污水处理厂、高阳县污水处理厂提标升级。推动城镇建成区雨污分流、白洋淀生态缓冲区项目建设和生态补水、畜禽规范养殖和污染治理、南水北调沿线农村环境整治。开展全市土壤环境现状调查工作,加强土壤环境监测能力建设。在技防和数字化、智能化上寻求新突破。深化网格化监测机制,提升数字化监管能力,继续增加大气环境污染监测点位,进一步扩大网格化监测范围,对国控企业等重点部位全面落实网格化监测、数字化监管。“发展大数据分析研究空气污染问题。”市人大代表滕桂法说,“为了科学治霾、精准治霾,发展建设大数据系统,分析研究雾霾形成机制。建议通过发展大智移云等先进技术,组成多学科、多部门的专家研究队伍,成立由多学科专家、多部门领导组成的课题组,利用大数据分析不同时节雾霾的形成过程、发展趋势,分析对环境和生产生活的影响,实现科学决策、用数据说话,提出科学、精确的应对措施。”保定市去年成立了大气污染精准监测监督指挥中心,并配备了网格化精准监控预警与决策支持系统,助力大气污染防治工作。采用最新的微型化、小型化的组合监测技术,针对城市居民区、农村乡镇、重点工业企业、道路交通、建筑工地、区域边界、污染物传输通道等多种环境监测对象和监测参数,通过科学合理的“组合布点”,组成“群体式”协同监测网络和专业性的数据校准体系,达到环境监测网络全覆盖。市大气污染防治工作综合督查组实施精准督查,借助网格化精准监测系统数据,按照指挥中心实时推送的数据异常点位位置,迅速组织督导组赶赴现场排查,根据每人下载的网格化精准监测平台手机软件,采取“异常点位附近拉网查、参考周边监测点位数据分析查、由内向外辐射查”的方式,准确锁定污染源,立即通知属地处置,极大提高了发现和查处问题的针对性、操作性。全面推行“河长制”加强水生态综合整治报告提出,划定生态保护红线,落实生态保护空间。全面推行“河长制”,加强河流污染治理、河道管理和白洋淀流域综合整治。实施中小河流、水土保持项目建设及城区水系水生态综合整治。“市水利局深入推进水生态文明建设,落实国家‘水10条’、省‘水50条’,加快水生态环境改善步伐,构建现代水网格局。做好城区河道、水系环境管理工作,努力打造高品质、高质量的城区水系环境。”市政协委员、市水利局副局长吴剑松说,实施城区水系综合整治一期黄花沟河道综合治理及景观提升改造,力争完成项目前期工作。按照市委市政府和漕河综合治理指挥部的部署要求,积极履行部门职能,扎实做好各项工作,力争漕河综合治理一期工程2017年上半年开工建设,年底前初见成效。实施阜平、顺平、曲阳国家水土保持重点工程和涞源、易县省重点小流域治理工程,完成水土保持综合治理面积78万平方公里。启动全市农村水电规划环评报告的编制工作,实施“十三五”小水电增效扩容改造项目,完成阜平县2个水电站的技术改造项目,全年水电站发电8000千瓦时。精心安排西大洋、王快、安格庄水库安全供水工作,最大限度满足各供水目标用水需求。适时组织实施向保定市区、白洋淀生态补水工作,进一步改善保定市区和白洋淀水环境。继续深化水利改革创新,认真落实全面推行河长制部署,科学制定保定市推行“河长制”工作方案,建立健全工作制度和运行机制,全面实施河长制。继续做好水资源税改革试点工作,总结经验,完善基础,规范程序,依法管理。深化水权确权工作,加快推进农业水价综合改革。大力创新水利投融资体制,充分发挥保定浩润投资有限公司融资平台作用,利用好国家专项过桥贷款政策,为重点水利工程市级配套资金提供保障;以市场化思路推进水生态治理,拓展水利工程建设多种投融资模式,破解资金难题加强农村面源污染治理实施农业环境整治工程报告提出,加强农村面源污染治理,重点治理生活污水、生活垃圾、畜禽污染,抓好秸秆禁烧和综合利用,加强土壤污染检测和生态修复。“建议治理农村污染,不断巩固和扩大保定市大气污染治理成果。”政协委员李金善说,“加快清洁能源推广应用,不断提高农村高效清洁燃烧炉具使用比例。加快推进垃圾无害化处理,建立稳定的村庄保洁队伍。完善环境污染治理体制机制,加大对环保违法行为的打击力度,增强农村居民环保意识。”政协委员张志茹说,要从战略高度来谋划农村生态环境建设,推进农村生态环保工作制度化、规范化和经常化。强化宣传引导,增强群众环保意识。加大投入,强化农村环境治理措施。强化环境执法,加大监管力度。发挥科技在改善农村生态环境中的支撑作用。“针对农业环保问题,市农业局今年将实施农业环境综合整治工程。”市政协委员、市农业局副调研员鲍瑞亚说。以生产力持续提高、资源永续利用和生态环境不断改善为目标,大力实施农业面源污染治理,走绿色发展之路。一是实施秸秆综合利用和农村新能源替代行动。推广秸秆综合利用新模式、新技术,落实各项扶持措施,争取项目资金支持,确保秸秆综合利用率达到95%以上,重点区域利用率达到100%;望都完成秸秆试点县项目建设;2017年,推广农村高效清洁燃烧炉具3万台,实施农业生产用能单位改造200处,示范建设多种模式替代采暖试点村1处。二是大力开展畜禽粪污综合利用和病死动物无害化处理行动。坚持政府支持、企业主体、市场运作,依托标准化、健康养殖、奶牛场粪污处理设施项目,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,整合资源,大力推进,畜禽规模养殖场新建粪污处理设施不低于3%,粪污综合利用率提高5个百分点。完善收集处理制度,加快推进涞水无害化处理中心建设,力争建成投入使用,病死畜禽无害化集中处理率提高20%以上。三是深入实施农药化肥使用量零增长行动。开展水果、设施蔬菜有机肥替代化肥试点示范,大力推广化肥减量增效技术,扩大配方肥使用范围,鼓励农民使用有机肥,年推广测土配方施肥面积900万亩以上。依托新型经营主体和专业化服务组织,集成推广农药减量增效综合技术,加快绿色防控技术推广应用,建设一批病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地;2017年,绿色防控技术示范推广200万亩,化肥、农药实现零增长。抓好林业建设工程构建京津保生态过渡带报告提出,推进“三网”“四带”“五园”建设,实施三北防护林、太行山绿化和国家储备林项目,构建京津保生态过渡带。完成人工造林50万亩、封山育林及飞播造林20万亩,森林覆盖率提高1.45个百分点。“2017年全市林业工作突出太行山绿化攻坚、京津保平原区生态过渡带建设两大重点,着力推进‘三网’‘四带’‘五园’建设,着力抓好生态保护、产业发展、深化改革等工作,为推进京津冀生态协同发展,打造环京津生态支撑和新的经济增长极作出新贡献。”市政协委员,市林业局党组成员、调研员陈飞说。陈飞说,市林业局今年重点抓好“六项林业生态建设工程”:一是西部山区生态屏障建设。在西部深远山区营造大面积水土保持林、水源涵养林,以太行山绿化工程,市级扶贫储备林项目及三北防护林项目等重点工程为重点,实施造林、封山育林、飞播相结合。二是平原成片森林建设。以城镇周边、森林公园、河道水系、林业园区建设为重点,打造一批规模大、辐射带动力强的造林建设项目。三是产业基地建设。以浅山丘陵区果品产业带建设和东南部林木以育代造为重点,实现生态环境改善和兴林强县富民双赢。四是高标准绿美廊道建设。进一步增加绿量,丰富层次,完善提升通道两侧绿化水平和景观效果,重点完善京石、大广和高铁沿线,提升改造京昆和保阜、保沧两侧,推进容乌、保阜山区段、张石高速两侧打造。五是京保毗邻区防护林带建设。在京津保地区造林绿化合作试点基础上,继续推进毗邻区防护林带建设。六是美丽乡村绿化建设。以美丽乡村为重点,高标准抓好高速、高铁两侧,城郊景区周边及京津保接壤区村庄绿化,特别是今年首届市旅发大会沿线村庄。培育壮大林业产业,通过推进供给侧结构性改革提供更多的优质林果产品,实现生态美、产业强、百姓富。一是做大做强果品产业。着重在“稳基础、强龙头、创品牌、提效益”方面求突破。要适度规模发展,抓好老果品基地的改造提升,强化科技支撑,提高内在质量,创优叫响品牌。二是做优做强苗木花卉产业。以优化种植结构、提升标准化水平和苗木质量为目标,建设全国知名苗木基地,抓出一批标准化生产基地;花卉产业要重点打造清苑区、徐水区果树盆景基地,安国市的百合基地,莲池区兰花及水培花卉基地等,加快推进雄县万亩鲜花港建设。三是大力发展林下经济和生态旅游。大力发展林粮、林药、林菌、林下养殖和庭园林业,带动全市林下经济快速发展,加速发展以观光、观景、健身、科普教育和“农家乐”等形式的特色生态旅游。不断提升保障支撑能力,一要抓好项目带动。重点抓好三北防护林工程、太行山绿化工程和国家储备林项目建设。特别是充分利用保定市被列入全国国家储备林基地试点的有利时机,谋划好项目,建立项目库,争取更多项目落地。二要抓好科技支撑。加强与河北农业大学、北京林业大学、中国林科院科技合作,提高发展质量,打牢科技支撑基础。要加快推进林业信息化、科学化、规范化水平,不断提升林业的科技应用能力,要在森林资源监控、市场信息分析、林果产业发展决策上更加科学化,提高科技兴林能力。以河北农业大学为依托提升果品产业发展能力;以北京林业大学为依托,加快花卉业发展;以中国林科院为依托,推动林板产业升级。三是加强法制保障。加强林业执法队伍和执法能力建设,完善依法治林的法律政策体系和落实保障体系,把依法治林提高到一个新水平。

政府工作报告解读之三


实施精准治霾强化监管问责


报告提出,全面落实省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》,深入实施《保定市大气污染防治条例》和《大气污染防治九项治本措施》,推进大气污染治理十大工程,全民动员开展“蓝天行动”。实施“雷霆行动”,出重拳治理污染,用重典严格执法,构建最严责任体系,建立最严监控机制,落实最严执法监管,做到最严追责问责。实行数字化立体监测监管,扩大网格化监测区域,利用天眼工程、无人机、环境监测车实施立体监控。用足用好法定权力,利剑斩污,对破坏生态、污染环境的违法犯罪严厉打击、绝不手软。


“市环保局积极贯彻落实安排部署,今年主要推动‘十大工程’,开展蓝天行动,着力抓好碧水、净土行动,强化执法监管,强力推进大气污染防治”。市政协委员、市环保局副局长李文彦说。


李文彦说,出台《大气污染防治九项治本措施》,推出优化能源、产业结构若干措施,规范城市建设、加强城市管理,治理企业污染,修复山区生态,加强机动车管理,推进农村建设,增强全民环保意识。实施白洋淀上游河流综合整治,推动污水处理厂提标升级。推进城镇和园区污水处理厂按要求实现新建、扩容以及市区污水处理厂、高阳县污水处理厂提标升级。推动城镇建成区雨污分流、白洋淀生态缓冲区项目建设和生态补水、畜禽规范养殖和污染治理、南水北调沿线农村环境整治。开展全市土壤环境现状调查工作,加强土壤环境监测能力建设。在技防和数字化、智能化上寻求新突破。深化网格化监测机制,提升数字化监管能力,继续增加大气环境污染监测点位,进一步扩大网格化监测范围,对国控企业等重点部位全面落实网格化监测、数字化监管。


“发展大数据分析研究空气污染问题。”市人大代表滕桂法说,“为了科学治霾、精准治霾,发展建设大数据系统,分析研究雾霾形成机制。建议通过发展大智移云等先进技术,组成多学科、多部门的专家研究队伍,成立由多学科专家、多部门领导组成的课题组,利用大数据分析不同时节雾霾的形成过程、发展趋势,分析对环境和生产生活的影响,实现科学决策、用数据说话,提出科学、精确的应对措施。”


保定市去年成立了大气污染精准监测监督指挥中心,并配备了网格化精准监控预警与决策支持系统,助力大气污染防治工作。采用最新的微型化、小型化的组合监测技术,针对城市居民区、农村乡镇、重点工业企业、道路交通、建筑工地、区域边界、污染物传输通道等多种环境监测对象和监测参数,通过科学合理的“组合布点”,组成“群体式”协同监测网络和专业性的数据校准体系,达到环境监测网络全覆盖。


市大气污染防治工作综合督查组实施精准督查,借助网格化精准监测系统数据,按照指挥中心实时推送的数据异常点位位置,迅速组织督导组赶赴现场排查,根据每人下载的网格化精准监测平台手机软件,采取“异常点位附近拉网查、参考周边监测点位数据分析查、由内向外辐射查”的方式,准确锁定污染源,立即通知属地处置,极大提高了发现和查处问题的针对性、操作性。


全面推行“河长制” 加强水生态综合整治


报告提出,划定生态保护红线,落实生态保护空间。全面推行“河长制”,加强河流污染治理、河道管理和白洋淀流域综合整治。实施中小河流、水土保持项目建设及城区水系水生态综合整治。


“市水利局深入推进水生态文明建设,落实国家‘水10条’、省‘水50条’,加快水生态环境改善步伐,构建现代水网格局。做好城区河道、水系环境管理工作,努力打造高品质、高质量的城区水系环境。”市政协委员、市水利局副局长吴剑松说,实施城区水系综合整治一期黄花沟河道综合治理及景观提升改造,力争完成项目前期工作。按照市委市政府和漕河综合治理指挥部的部署要求,积极履行部门职能,扎实做好各项工作,力争漕河综合治理一期工程2017年上半年开工建设,年底前初见成效。实施阜平、顺平、曲阳国家水土保持重点工程和涞源、易县省重点小流域治理工程,完成水土保持综合治理面积78万平方公里。启动全市农村水电规划环评报告的编制工作,实施“十三五”小水电增效扩容改造项目,完成阜平县2个水电站的技术改造项目,全年水电站发电8000千瓦时。精心安排西大洋、王快、安格庄水库安全供水工作,最大限度满足各供水目标用水需求。适时组织实施向保定市区、白洋淀生态补水工作,进一步改善保定市区和白洋淀水环境。


继续深化水利改革创新,认真落实全面推行河长制部署,科学制定保定市推行“河长制”工作方案,建立健全工作制度和运行机制,全面实施河长制。继续做好水资源税改革试点工作,总结经验,完善基础,规范程序,依法管理。深化水权确权工作,加快推进农业水价综合改革。大力创新水利投融资体制,充分发挥保定浩润投资有限公司融资平台作用,利用好国家专项过桥贷款政策,为重点水利工程市级配套资金提供保障;以市场化思路推进水生态治理,拓展水利工程建设多种投融资模式,破解资金难题


加强农村面源污染治理 实施农业环境整治工程


报告提出,加强农村面源污染治理,重点治理生活污水、生活垃圾、畜禽污染,抓好秸秆禁烧和综合利用,加强土壤污染检测和生态修复。


“建议治理农村污染,不断巩固和扩大保定市大气污染治理成果。”政协委员李金善说,“加快清洁能源推广应用,不断提高农村高效清洁燃烧炉具使用比例。加快推进垃圾无害化处理,建立稳定的村庄保洁队伍。完善环境污染治理体制机制,加大对环保违法行为的打击力度,增强农村居民环保意识。”


政协委员张志茹说,要从战略高度来谋划农村生态环境建设,推进农村生态环保工作制度化、规范化和经常化。强化宣传引导,增强群众环保意识。加大投入,强化农村环境治理措施。强化环境执法,加大监管力度。发挥科技在改善农村生态环境中的支撑作用。


“针对农业环保问题,市农业局今年将实施农业环境综合整治工程。”市政协委员、市农业局副调研员鲍瑞亚说。以生产力持续提高、资源永续利用和生态环境不断改善为目标,大力实施农业面源污染治理,走绿色发展之路。一是实施秸秆综合利用和农村新能源替代行动。推广秸秆综合利用新模式、新技术,落实各项扶持措施,争取项目资金支持,确保秸秆综合利用率达到95%以上,重点区域利用率达到100%;望都完成秸秆试点县项目建设;2017年,推广农村高效清洁燃烧炉具3万台,实施农业生产用能单位改造200处,示范建设多种模式替代采暖试点村1处。二是大力开展畜禽粪污综合利用和病死动物无害化处理行动。坚持政府支持、企业主体、市场运作,依托标准化、健康养殖、奶牛场粪污处理设施项目,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,整合资源,大力推进,畜禽规模养殖场新建粪污处理设施不低于3%,粪污综合利用率提高5个百分点。完善收集处理制度,加快推进涞水无害化处理中心建设,力争建成投入使用,病死畜禽无害化集中处理率提高20%以上。三是深入实施农药化肥使用量零增长行动。开展水果、设施蔬菜有机肥替代化肥试点示范,大力推广化肥减量增效技术,扩大配方肥使用范围,鼓励农民使用有机肥,年推广测土配方施肥面积900万亩以上。依托新型经营主体和专业化服务组织,集成推广农药减量增效综合技术,加快绿色防控技术推广应用,建设一批病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地;2017年,绿色防控技术示范推广200万亩,化肥、农药实现零增长。


抓好林业建设工程 构建京津保生态过渡带


报告提出,推进“三网”“四带”“五园”建设,实施三北防护林、太行山绿化和国家储备林项目,构建京津保生态过渡带。完成人工造林50万亩、封山育林及飞播造林20万亩,森林覆盖率提高1.45个百分点。


“2017年全市林业工作突出太行山绿化攻坚、京津保平原区生态过渡带建设两大重点,着力推进‘三网’‘四带’‘五园’建设,着力抓好生态保护、产业发展、深化改革等工作,为推进京津冀生态协同发展,打造环京津生态支撑和新的经济增长极作出新贡献。”市政协委员,市林业局党组成员、调研员陈飞说。


陈飞说,市林业局今年重点抓好“六项林业生态建设工程”:一是西部山区生态屏障建设。在西部深远山区营造大面积水土保持林、水源涵养林,以太行山绿化工程,市级扶贫储备林项目及三北防护林项目等重点工程为重点,实施造林、封山育林、飞播相结合。二是平原成片森林建设。以城镇周边、森林公园、河道水系、林业园区建设为重点,打造一批规模大、辐射带动力强的造林建设项目。三是产业基地建设。以浅山丘陵区果品产业带建设和东南部林木以育代造为重点,实现生态环境改善和兴林强县富民双赢。四是高标准绿美廊道建设。进一步增加绿量,丰富层次,完善提升通道两侧绿化水平和景观效果,重点完善京石、大广和高铁沿线,提升改造京昆和保阜、保沧两侧,推进容乌、保阜山区段、张石高速两侧打造。五是京保毗邻区防护林带建设。在京津保地区造林绿化合作试点基础上,继续推进毗邻区防护林带建设。六是美丽乡村绿化建设。以美丽乡村为重点,高标准抓好高速、高铁两侧,城郊景区周边及京津保接壤区村庄绿化,特别是今年首届市旅发大会沿线村庄。


培育壮大林业产业,通过推进供给侧结构性改革提供更多的优质林果产品,实现生态美、产业强、百姓富。一是做大做强果品产业。着重在“稳基础、强龙头、创品牌、提效益”方面求突破。要适度规模发展,抓好老果品基地的改造提升,强化科技支撑,提高内在质量,创优叫响品牌。二是做优做强苗木花卉产业。以优化种植结构、提升标准化水平和苗木质量为目标,建设全国知名苗木基地,抓出一批标准化生产基地;花卉产业要重点打造清苑区、徐水区果树盆景基地,安国市的百合基地,莲池区兰花及水培花卉基地等,加快推进雄县万亩鲜花港建设。三是大力发展林下经济和生态旅游。大力发展林粮、林药、林菌、林下养殖和庭园林业,带动全市林下经济快速发展,加速发展以观光、观景、健身、科普教育和“农家乐”等形式的特色生态旅游。


不断提升保障支撑能力,一要抓好项目带动。重点抓好三北防护林工程、太行山绿化工程和国家储备林项目建设。特别是充分利用保定市被列入全国国家储备林基地试点的有利时机,谋划好项目,建立项目库,争取更多项目落地。二要抓好科技支撑。加强与河北农业大学、北京林业大学、中国林科院科技合作,提高发展质量,打牢科技支撑基础。要加快推进林业信息化、科学化、规范化水平,不断提升林业的科技应用能力,要在森林资源监控、市场信息分析、林果产业发展决策上更加科学化,提高科技兴林能力。以河北农业大学为依托提升果品产业发展能力;以北京林业大学为依托,加快花卉业发展;以中国林科院为依托,推动林板产业升级。三是加强法制保障。加强林业执法队伍和执法能力建设,完善依法治林的法律政策体系和落实保障体系,把依法治林提高到一个新水平。

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